关于《紫云自治县2025年耕地地力保护补贴实施方案（征求意见稿）》的解读
日期：2025-04-30 09:30
来源： 县农业农村局
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一、什么是耕地地力保护补贴？
耕地地力保护补贴是由原来的农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并而成。享受补贴的农民要培肥地力、保护耕地，做到耕地不撂荒、质量不下降。
二、方案制定的背景、意义呢？
认真落实党中央决策部署，以提高补贴政策效应为目标，着力保护耕地地力，调动农民种粮积极性，推动农业农村经济发展。紧紧围绕农业增效、农民增收，调整耕地地力保护补贴由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性，提高农业生产率、土地产出率和资源利用率。主要依据：《财政部农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号）、《财政部办公厅 农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（财办农〔2021〕11号）等相关文件精神。
三、方案的主要内容有哪些？
本方案共设三个方面。
一是明确总体目标。
1．保障国家粮食安全；
2．维护种地农民利益；
3．提升耕地地力水平。
二是明确主要内容。
1．补贴对象：补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。
2．补贴标准和依据：补贴标准：由县级农业农村、财政部门根据当年的补贴资金规模（包括当年下达资金、往年结余资金）、确认的补贴面积，测算亩均补贴标准，县域内补贴标准应一致。补贴依据：以农村土地承包经营权确权登记确认面积（扣除不予补贴的面积）作为补贴依据。
以下情形不予补贴：
（1）已颁发林权证的林地、已享受退耕还林补贴的土地。
（2）已转为林地、草地的耕地，即种植园林水果、饲草、花卉苗木、林木的耕地（间作、套作粮油作物和蔬菜的耕地除外）。
（3）已经作为畜牧水产养殖场使用的耕地、非农业征（占）用耕地、成片粮田转为设施农业用地等已经改变用途的耕地。
（4）占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地。
（5）抛荒一年（上年10月至当年9月）以上的耕地，取消2025年补贴资格。
（6）违反耕地保护的其他情形，如永久基本农田“非粮化”。
3．资金安排和发放流程：县级组织乡镇（街道）、村两级严格核实核减不予补贴情形。村级组织全面核实，可推选村民代表全程参加核实，由核实人员签字确认后，在村、组等方便群众监督的位置进行公示（公示内容主要是补贴面积尤其是种植油菜的面积），公示时间不少于7天，公示无异议后报乡镇（街道）。乡镇（街道）根据农村承包地确权信息，结合所掌握的耕地征、占用情况等，组织对村级上报的补贴面积等情况开展实地复核和汇总，并进行公示，公示时间不少于5天，公示无异议后报县农业农村局。县农业农村局对乡镇（街道）上报数据进行核实和认定。
三是明确工作要求。
1．严格资金监管；
2．做好政策宣传。