关于《紫云县国家储备林建设项目林地林木流转工作实施方案的通知》的解读
日期：2023-11-30 15:55
来源： 县政府办
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一、《方案》出台背景
1、党的十九大明确指出将建设生态文明作为中华民族永续发展的千年大计，提出“树立和践行绿水青山就是金山银山”的理念。国家储备林建设，是对绿水青山就是金山银山科学理念的生动诠释，是推进林业供给侧结构性改革的重要抓手，是精准提升森林质量的重要工程，也是实现森林面积、森林蓄积量“双增”的重要途径，对推进林业现代化建设、建设生态文明具有重要意义。
2、紫云作为石漠化严重县（区）之一，我们必须坚决守好发展和生态两条底线，提高林业综合效益。县委、县政府高度重视国家储备林建设，积极响应和贯彻国家和省市储备林建设相关政策，充分发挥储备林建设推进林业供给侧结构性改革、精准提升森林质量、生态精准巩固脱贫成果多方面作用，积极组织开展国家储备林建设前期准备工作。
二、什么是国家储备林
国家储备林是指为满足经济社会发展和人民美好生活对优质木材的需要，在自然条件适宜地区，通过人工林集约栽培、现有林改培、抚育及补植补造等措施，营造和培育的工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等多功能森林。
林木收储：由政府收购后统一储存，再考虑生态、经济效益的最大化进行选择性保留。
林地流转：林权流转的含义在广义上是指林地、森林使用权流转以及林木所有权流转；狭义上是指林地、森林使用权的流转。
三、国家储备林建设的意义
1、国家储备林建设，是对绿水青山就是金山银山科学理念的生动诠释，是推进林业供给侧结构性改革的重要抓手，是精准提升森林质量的重要工程，对推进林业现代化建设、建设生态文明具有重要意义。是贯彻落实木材战略、维护和保障国家木材安全的根本措施；是推进我县生态建设和建设美丽紫云的重要举措；
2、是实现乡村振兴、巩固脱贫成果的重要途径；
3、是促进地方经济社会发展的需要；
4、巩固珠江流域水系生态安全的重要举措。
四、我县实施国家储备林项目的好处
1、提升林业综合生产能力，提高木材产品供给数量和质量；解决生态安全与木材需求之间的矛盾，维护生态安全与保障木材需求间的协调平衡。
2、彻底解决农户“只有林地没有收入、只见树木不见钱”的局面。可以直接把“绿水青山变成金山银山”，现有的林木变成现金收入。
3、农户从国家储备林项目建设中的直接收益一是林地流转获取租金收益；二是创造就业岗位，项目建设可以带动项目劳务用工，获得劳务收入，如育苗、造林整地、抚育、林木采运、巡山护林等工作；三是可以跟着企业发展林下经济，增加收入，如林下种植中药材、食用菌，林下养殖等拓宽增收途径。
4、有条件的村合作社可参与国储林基地优质树种繁育、林下种植（养殖）等项目的经营、管理或项目实施，发展壮大集体经济，增加村集体经济收入。
5、解决农村林区的生产公路、防火通道、蓄水池等基础设施建设难的问题，全面提升农村林区生产生活条件。
五、《方案》政策依据、起草过程、征集意见修改情况介绍
我县根据实际情况，多次召开相关建设单位座谈会并走访多家木材加工厂，根据《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《 全国木材战略储备生产基地建设规划》(2013—2020年)和《贵州省森林林木林地流转条例》制定本方案，于2023年9月15日征求了我县相关单位和乡镇（街道）的意见建议，根据建议重新完成修改，同步于2023年9月16日报送县司法局通过司法审查并通过政府常务会和县委常委会审核。
六、工作目标
通过《紫云自治县国家储备林建设项目林地林木流转工作实施方案》加快推进我县国家储备林建设速度，保障建设质量，切实贯彻落实习近平总书记“两山”理念，不断提升森林质量，优化森林结构，增加森林蓄积，推动我县林业高效发展，增加优质产品供给，改善紫云生态环境，建设宜居美丽之城。