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文号 紫府办发〔2021〕3号 信息分类 政策文件
发布机构 紫云自治县人民政府办公室 发文时间 2021-04-07 16:38:23
信息名称 紫云自治县人民政府办公室关于印发《健康紫云行动实施方案》的通知 是否有效
紫云自治县人民政府办公室关于印发《健康紫云行动实施方案》的通知
文章来源:紫云自治县人民政府办公室 发布时间:2021-04-08 12:48:23 浏览次数:0次 打印 关闭 【字体:

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县产业园区管委会,县政府各工作部门、各直属机构、企事业单位、市驻紫单位:

经县人民政府同意,现将《健康紫云行动实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

2021年4月7日


健康紫云行动实施方案

为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》(国发〔2019〕13号)和《贵州省人民政府办公厅关于印发健康贵州行动实施方案的通知》(黔府办发〔2019〕30号)《安顺市人民政府关于印发健康安顺行动实施方案的通知》精神,县人民政府决定实施健康紫云行动,深入推进健康紫云建设。结合紫云实际,特制定本方案。

一、总体目标

到2022年,健康促进政策体系基本建立,全民健康素养水平稳步提高,健康生活方式加快推广,重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控,致残和死亡风险逐步降低,重点人群健康状况显著改善。

到2030年,全民健康素养水平大幅提升,健康生活方式基本普及,居民主要健康影响因素得到有效控制,因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低,人均健康预期寿命得到较大提高,居民主要健康指标达到全省平均水平以上,健康公平基本实现。

二、重点任务

(一)全方位干预健康影响因素

1.实施健康知识普及行动。建立并完善全县健康科普专家库和资源库,构建县级全媒体健康科普知识发布和传播机制,全面普及维护健康的知识与技能。建立并完善全县艾滋病防治宣传教育师资队伍,构建艾滋病宣传教育制度体系,全面普及艾滋病防治知识和技能。强化各类公职人员开展健康促进与教育的激励约束,将健康促进与教育工作纳入各级各类医疗机构绩效考核。加强健康促进与教育的机构建设。全面开展健康促进全县建设和“中医中药中国行”活动。到2022年和2030年,全县居民健康素养水平分别不低于18%和30%。〔牵头单位:县卫健局;责任单位:县委宣传部、县委网信办、县教科局、县科技服务中心、县工信局、县人社局、县文广局、县医保局、县总工会、县妇联、县科协、各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

2.实施合理膳食行动。遵循“四个最严”要求,健全食品安全体系,严把食品安全关口,实施食品安全放心行动。开展食品安全教育,引导居民普及食品安全知识,提高食品安全意识。开展营养和食品安全监测与评估。将营养干预纳入健康扶贫工作内容,推进实施农村义务教育学生营养改善计划。加强食品营养健康标准研究,稳步推进食品营养标准体系建设。执行国家预包装食品营养标签通则,倡导全社会参与减盐、减油、减糖和健康口腔、健康体重、健康骨骼的营养科普行动。到2022年和2030年,成人肥胖增长率持续减缓,5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。〔牵头单位:县卫健局、县市场监管局;责任单位:县教科局、县民政局、县农业农村局、县工信局、县扶贫办、各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

3.实施全民健身行动。推动形成体医结合的疾病管理和健康服务模式,推动全民健身和全民健康深度融合。统筹建设全民健身场地设施,加快建设城镇“15分钟健身圈”,推行公共体育设施免费或低收费开放。推广普及广播体操等工间操。鼓励和支持建立体育总会。制定实施特殊人群的体质健康干预计划,把中小学生体质健康状况纳入对中小学的考核评价。到2022年和2030年,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于85%及以上和92.2%及以上,经常参加体育锻炼人数比例分别达到34%及以上和45%及以上。〔牵头单位:县文广局;责任单位:县发改局、县教科局、县财政局、县住建局、县卫健局、县总工会、各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

4.实施控烟行动。加大控烟宣传教育力度,推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用。按照国家和省、市要求,逐步把各级党政机关建设成无烟机关。逐步实现室内公共场所禁烟。利用价格调节、监督执法、宣传教育和严格执行税收政策等综合手段,提高控烟成效。到2022年和2030年,全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。〔牵头单位:县卫健局;责任单位:县委宣传部、县教科局、县工信局、县财政局、县交通运输局、县市场监管局、县文广局、县烟草公司、各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

5.实施心理健康促进行动。加大科普宣传力度,提升群众心理健康素质。加强心理健康服务体系建设,发挥各类心理健康服务平台或网络作用,引导公众正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。加强人才培养和服务体系建设,培育社会化心理健康服务机构。建立精神卫生综合管理机制,完善精神障碍社区康复服务。关注重点人群心理健康,将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案。到2022年和2030年,居民心理健康素养水平分别提升到20%和30%,心理相关疾病发生的上升趋势减缓。〔牵头单位:县卫健局;责任单位:县委宣传部、县委网信办、县教科局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县文广局、县医保局、县残联、县计生协、各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

6.实施“互联网+医疗健康”行动。以实现医疗健康大数据集通用为核心,加快推进县级全民健康信息平台建设,加快各级医疗卫生机构数据统一存储、信息系统互通、信息资源共享,不断拓展全民健康信息平台服务功能。加快县级医疗机构医药监管平台、预约挂号平台,不断完善远程医疗服务体制机制,积极探索和推进县城医联体和县域医共体信息化建设,持续提升远程会诊、实时诊疗、双向转诊、家庭医生签约、智能预警、预约服务、信息监管等信息化服务能力和水平,推动“互联网+医疗健康”取得新成效。到2022年和2030年,居民健康电子档案在线查询和规范使用率分别达到50%以上和80%以上,“互联网+家庭医生”签约率分别达到50%以上和100%,基层群众远程医疗就诊率分别达到20%以上和40%以上。〔牵头单位:县卫健局;责任单位:县工信局、县发改局、县财政局、县市场监管局、县医保局、各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

7.实施健康环境促进行动。按照健康县城评价指标体系,强化分工协作,扎实开展健康县城创建工作。按照实施乡村振兴战略的总体要求,坚持城乡统筹原则,积极推进健康乡村建设和评价工作。继续开展城乡饮用水卫生监测工作,提高水质达标率。到2022年和2030年,居民饮用水水质达标情况明显改善,并持续改善。〔牵头单位:县卫健局;责任单位:县发改局、县科技服务中心、县工信局、县公安局、县自然资源局、市生态环境局紫云分局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县文广局、县市场监管局、各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

(二)维护全生命周期健康

8.实施妇幼健康促进行动。深入实施纳入基本公共卫生服务的基本避孕服务项目,推进育龄群众获得规范、适宜的避孕服务,增强育龄群众预防非意愿妊娠的意识和能力。统筹推进婚前检查、孕前优生健康检查、增补叶酸和规范孕期保健等服务,开展产前筛查及诊断、新生儿疾病筛查、新生儿听力筛查减少出生缺陷发生。建设孕产期保健门诊、儿童保健门诊、妇科和计划生育门诊。推进儿童早期发展中心建设,组织实施。0-3岁儿童早期综合发展“苗圃工程”项目,加大对0-3岁托育机构监管和卫生保健指导,做好0-3岁托育机构注册登记和备案工作。组建专家队伍,开展优生优育指导和生殖健康咨询服务。实施出生缺陷遗传代谢病救助、先天性结构畸形救助、地中海贫血救助等项目,加大项目宣传和管理。做好农村妇女两癌筛查,继续推进儿童营养改善项目。发挥乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中医馆(国医馆)和各级医疗机构中医科作用,加强妇女儿童疾病中西医临床协作诊疗。到2022年和2030年孕产妇死亡率分别控制在18/10万和15/10万以内,婴儿死亡率分别控制7.5‰和6‰以下。〔牵头单位:县卫健局;责任单位:县委编办、县发改局、县教科局、县民政局、县财政局、县人社局、县市场监管局、县医保局、县总工会、县妇联、县残联、县计生协、各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

9.实施中小学健康促进行动。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。引导学生从小养成健康生活习惯,积极预防近视、肥胖等疾病。依托全国学生常见病和健康影响因素监测平台,继续开展学生近视等相关监测工作。健全学校体育卫生发展制度和体系,深化学校体育、健康教育教学改革,开齐开足中小学校体育与健康课程。积极开展健康学校建设。加强现有中小学卫生保健机构建设,按标准强化人员和设备配备。完善学生健康体检制度和学生体质健康监测制度。把学生体质健康状况纳入对学校的绩效考核。将体育纳入高中学业水平测试。到2022年和2030年,学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上;儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上和新发近视率明显下降。〔牵头单位:县教科局;责任单位:县工信局、县卫健局、县文广局、团县委、县计生协、各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

10.实施职业健康保护行动。认真贯彻落实职业病防治法律法规及标准,倡导健康工作方式,落实用人单位主体责任和政府监管责任,严格执行建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,预防和控制职业病危害,有效开展重点职业病监测、工作场所职业病危害因素监测、职业性放射性疾病监测、医疗卫生机构医用辐射防护监测、非医疗机构放射性危害因素监测工作,加强职业健康监管执法队伍建设,配齐监管执法人员。健全职业病防治技术支撑体系,建立职业卫生监管信息化管理系统和职业病防治管理系统,提升技术服务能力。按照区域覆盖、合理配置的原则,进一步完善县、乡两级职业病诊断机构和职业健康检查工作机构。建立健全用人单位职工健康管理制度,开展健康企业建设。加强尘肺病等职业病救治保障。到2022年和2030年,接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降,并持续下降。〔牵头单位:县卫健局;责任单位:县发改局、县教科局、县工信局、县财政局、县人社局、县医保局、县科技服务中心、县总工会、县妇联、县应急管理局、县自然资源局、市生态环境局紫云分局、县司法局、县民政局、县扶贫办、各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

11.实施山地紧急医学救援行动。加快构建全县山地紧急医学救援体系,配齐县、乡紧急医学救援队伍、基地、站、点设施设备,建成完备的山地紧急医学救援体系,全县紧急医学救援能力全面提升。推进全县“互联网+院前医疗急救”信息系统建设。加强急救车辆管理,救护车辆实行统一编号、统一标识、统一管理。到2022年和2030年,各级医疗卫生机构突发事件紧急医学救援报告率、报告及时率、处置及时率均达到100%,公民自救互救知识和技能普及率分别达到30%及以上和50%及以上。〔牵头单位:县卫健局;责任单位:县发改局、县财政局、县工信局、县公安局、县应急管理局、县交通运输局、县市场监管局、县医保局、县消防大队、各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

12.实施老年健康促进行动。加强老年健康教育,向老年人普及健康知识,树立积极老龄观,促进健康老龄化。促进预防保健,为65岁及以上老年人免费建立健康档案及提供健康体检和中医药健康管理服务,开展老年心理关爱项目试点工作。提高老年疾病诊治能力,推进老年病医院和老年医学科室建设,落实老年人就医优待政策,开展老年友善医疗卫生机构创建活动。加强康复护理服务,推进县级老年护理院建设,提高基层医疗卫生机构康复、护理床位比。加强长期照护服务,大力推进医养结合,探索长期护理保险制度。推进健康医疗与养生、养老等服务业协同发展,推动健康服务业与康养产业融合发展。到2022年和2030年,65至74岁老年人失能发生率有所下降,65岁及以上人群老年期痴呆患病增速下降。〔牵头单位:县卫健局;责任单位:县发改局、县教科局、县科技服务中心、县民政局、县人社局、县交通运输局、县文广局、县文广局、县医保局、各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

(三)防控重大疾病

13.实施心脑血管疾病防治行动。普及应急救护知识,引导居民学习掌握心肺复苏等自救互救知识技能。推进公共场所配备急救设施设备。对高危人群和患者开展健康生活方式指导。落实35岁以上人群首诊测血压制度,加强高血压、高血糖、血脂异常患者的规范管理。提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力。推动我县二级甲等以上综合医院建成胸痛中心,继续推进医院卒中中心建设。建立健全死因监测和心脑血管事件报告制度。到2022年和2030年,心脑血管疾病死亡率分别下降到243.1/10万及以下和216.1/10万及以下。〔牵头单位:县卫健局;责任单位:县发改局、县教科局、县财政局、县医保局、各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

14.实施癌症防治行动。倡导积极预防癌症,推进早筛查、早诊断、早治疗,降低癌症发病率和死亡率,提高患者生存质量。推广应用常见癌症诊疗规范。提升县级二甲及以上医疗机构癌症诊疗能力。建立完善抗癌药物临床综合评价体系,推进癌症等疑难重症医疗保障、药品供应等制度衔接,缩短医疗保险报销、临床急需药物审评审批时限。到2022年和2030年,总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。〔牵头单位:县卫健局;责任单位:县发改局、县民政局、县财政局、县医保局、县科技服务中心、各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

15.实施慢性呼吸系统疾病防治行动。引导重点人群早期发现疾病,控制危险因素,预防疾病发生发展。探索高危人群首诊测量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能。加强慢阻肺患者健康管理,基层医疗卫生机构全面开展肺功能检查项目。建立并完善慢阻肺监测系统。到2022年和2030年,70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万及以下和8.1/10万及以下。〔牵头单位:县卫健局;责任单位:县发改局、县科技服务中心、县财政局、各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

16.实施糖尿病防治行动。开展健康指导,加强干预,降低糖尿病前期人群发病风险。落实糖尿病分级诊疗服务技术规范,加强对患者和高危人群的健康管理。指导患者加强自我健康管理与血糖监测。促进基层医疗卫生机构糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。健全基层医疗卫生机构糖尿病药物配备制度。做好糖尿病慢性病特殊门诊补偿,按国家规定把糖尿病门诊用药纳入医保报销范围。到2022年和2030年,糖尿病患者规范管理率分别达到60%及以上和70%及以上。〔牵头单位:县卫健局;责任单位:县发改局、县财政局、县文广局、县医保局、各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

17.实施传染病及地方病防控行动。引导居民提高自我防范意识,预防疾病。规范儿童免疫规划疫苗接种,加强疫苗接种宣传,正确引导群众接种第二类疫苗。充分发挥防治艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大疾病工作联席会议制度,建立健全防治信息管理和共享机制,完善全县传染病防治服务网络和专业队伍。加强监管场所、校园等重点人群的宣传教育,拟定社会救助政策,对符合条件的贫困患者按规定给予基本生活救助和医疗救助,提升我县艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控能力,有效控制和降低传染病流行水平。大力开展爱国卫生运动,改善生活环境卫生条件,引导全县人民良好卫生习惯,降低农村寄生虫病流行区域人群感染率。加强燃煤污染型地方性氟中毒防控措施的后期管理和维护,落实食盐加碘策略,维持人群碘营养适宜水平,强化燃煤型氟中毒、氟骨症、碘缺乏病等地方病防治措施,控制和消除重点地方病。到2022年和2030年,以乡镇(街道)为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。〔牵头单位:县卫健局;责任单位:县委宣传部、县委网信办、县发改局、县教科局、县工信局、县公安局、县司法局、县民政局、县财政局、县科技服务中心、市生态环境局紫云分局、县住建局、县交通运输局、县水务局、县文广局、县市场监管局、县医保局、县扶贫办、县总工会、团县委、县妇联、县红十字会,各乡镇(街道)人民政府(办事处)〕

三、保障措施

(一)加强组织领导。组建健康紫云行动推进委员会(以下简称县推进委员会),统筹推进健康紫云行动。县推进委员会办公室设在县卫健局,由县卫健局、县教科局、县文广旅游局共同牵头负责具体工作。县有关部门按照职责分工,加强协同配合,研究制定政策措施,推动重点任务落实。各乡镇(街道)要参照县级层面的组织构架,组建本地推进委员会,研究制定具体行动方案,分阶段、分步骤组织实施,确保各项工作目标如期实现。

(二)健全支撑体系。根据健康紫云行动重点任务安排,相关单位要及时组建相关专项行动工作组,负责专项行动的实施和监测工作。从相关领域遴选专家,成立县级健康行动专家咨询委员会,为行动实施提供技术支撑和专业指导。加强健康专业人才培养,提高疾病防治和应急处置能力。各级要加强财政支持,强化资金统筹,提高项目资金使用的针对性和有效性。加强科技支撑,对重要健康因素及重大疾病防治薄弱环节加强科研创新。

(三)建立考核督查机制。建立督导制度,针对主要指标和重点任务,县级每年开展一次专项督导。对约束性指标每年开展一次考核,考核结果作为对各乡镇(街道)、各相关部门领导班子和领导干部考核评价、干部奖惩使用的重要参考。探索建立第三方考核评价机制。

(四)动员各方参与。加强正面宣传和典型报道,增强社会普遍认知,营造良好社会氛围。鼓励全县个人和家庭积极参与健康紫云行动,党政机关公职人员要带头参与,树立每个人是自己健康第一责任人的理念,落实个人健康责任,养成健康生活方式。倡导卫生健康相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织指导、组织健康促进和健康科普工作。

附 件:健康紫云行动推进委员会及工作职责

附 件

健康紫云行动推进委员会及工作职责

为加强健康紫云行动工作的组织领导,切实推进健康紫云建设,县政府决定成立健康紫云行动推进委员会,并明确其工作职责。

一、组成人员

主 任:周东兵 县人民政府副县长

副主任:阮继锋 县政府办副主任

雷文润 县卫生健康局局长

周文科 县教育和科技局局长

吴 康 县文体广电旅游局局长

委 员:伍 靖 县委宣传部常务副部长

张 刚 县发展改革局局长

陈荣贤 县教育和科技局副局长

王国宇 县工业和信息化局副局长

吴 雪 县公安局政工室主任

廖平益 县民政局副局长

龙 萍 县财政局副局长

杨胜品 县司法局副局长

魏 魁 县人力资源社会保障局副局长

唐华政 县自然资源局副局长

陈 芳 县住房城乡建设局副局长

柳继坤 县交通运输局副局长

胡正彪 县水务局副局长

吴管鹏 县农业农村局副局长

杨 赟 县卫生健康局副局长

范福标 县卫生健康综合行政执法大队大队长

黄 芳 县政务服务中心(投资促进局)副主任(副局长)

于 进 县市场监管局食品药品督查专员

付 江 县应急管理局副局长

李朝华 县医疗保障局副局长

郑 锋 县扶贫办副主任

雷 进 县林业局副局长

于萍萍 市生态环境局紫云分局副局长

刘光祥 县红十字会会长

郭顺志 县计划生育协会会长

韦庭文 县总工会副主席

顾其琳 团县委副书记

李 燕 县妇联副主席

李世昌 县科协副主席  

潘 斌 县残联副理事长

韦明锦 县烟草专卖局副局长

相关领域专家、县人大代表、县政协委员和社会知名人士代表若干名(具体人员由推进委员会按程序确定)。推进委员会组建秘书组。

秘书长:阮继锋 县政府办副主任

副秘书长:雷文润 县卫生健康局局长

周文科 县教育和科技局局长

吴 康 县文体广电旅游局局长

二、主要职责

统筹推进《健康紫云行动实施方案》组织实施、监测和考核相关工作。按年度研究部署行动推进的重点任务,并协调推动各乡镇(街道)、各相关部门工作落实。根据疾病谱变化及医学进步等情况,研究对健康教育和重大疾病预防、治疗、康复、健康促进等提出指导性意见,并适时调整指标、行动内容。完成县委、县政府交办的其他事项。

三、其他事项

健康紫云行动推进委员会办公室设在县卫生健康局,承担推进委员会的日常工作,做好与爱国卫生有关工作的衔接。办公室主任由县卫生健康局副局长吴丽兼任,办公室成员由推进委员会成员单位有关部门负责人、专家代表等担任。推进委员会成员因工作情况需要增加或调整的,由推进委员会办公室提出,按程序报推进委员会主任批准。推进委员会设立专家咨询委员会,为实施健康紫云行动提供专业技术支持。

文字解《紫云自治县人民政府办公室关于印发健康紫云行动实施方案的通知》政策解读

图片解读:《紫云自治县人民政府办公室关于印发健康紫云行动实施方案的通知》图片解读

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