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关于《紫云自治县2020年国家级电子商务进农村综合示范县建设实施方案》的解读材料
文章来源:县工业和信息化局 发布时间:2021-06-04 11:18:31 浏览次数:0次 打印 关闭 【字体:

一、《方案》出台背景、意义

深入推进我县农村电子商务发展,围绕农业供给侧结构性改革和巩固脱贫攻坚成果,以示范县创建为抓手,建设和完善农村电商公共服务体系,筑牢农产品“上行”基础,培育市场主体,构建农村现代服务体系,积极推动农村电子商务成为我县农村经济社会发展的新引擎,我局结合我县实际,草拟了《紫云自治县2020年国家级电子商务进农村综合示范县建设实施方案(送审稿)》,特提请县人民政府审定,以县人民政府名义印发实施。。

二、《方案》政策依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,聚焦巩固脱贫攻坚成功和推动乡村振兴,落实高质量发展要求,坚持以人民为中心,以现代信息技术为依托,以创新引领农村流通转型升级,以信息化驱动农业农村现代化,推动提升电子商务进农村步伐,夯实农村物流设施设备基础,健全农村电商公共服务体系,培育壮大农村市场主体,畅通农产品进城和工业品下乡双向流通,满足农村群众美好生活需求。

三、《方案》内容介绍

(一)基本原则

1、政府引导,市场为主。充分发挥县政府各部门的职能职责,着力完善政策、优化服务、加强监管,总结经验,推广典型模式,为电子商务在农村的发展创造开放、包容、公平的政策环境。坚持市场为主,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,突出企业为主体,提高农村电子商务的可持续发展能力。

2、把握精准,助力乡村振兴。深入领会习近平新时代重要发展战略思想,充分发挥农村电子商务助力乡村振兴作用,拓宽农产品进城和工商业品下乡渠道,注重培育带动群众就业,促进群众增收。

3、强化服务,聚焦上行。加强农村电商公共服务体系建设,推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、标准化,提高农村产品商品化率和电子商务交易比例,促进农业发展方式转变,推动农村一二三产业融合发展。

4、整合资源,强化支撑。整合供销、邮政、快递及其他商贸流通资源,推进县乡村三级电子商务服务体系建设,构建农村快递物流配送体系。整合县域培训资源,推动农村电子商务人才培训。

5、因地制宜,突出特色。立足本地实际,突出我县特色,以名优土特农副产品和本地优势产业为突破口,不断拓展产品网络销售渠道,提高网销产品的标准化、品牌化,带动农业转型升级,探索具有区域特色、可复制及辐射带动作用强的农村电子商务发展的路径和模式。

6、确保质量,规范实施。充分发挥农村电商巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴作用,不断提高农村电商的质量和成效。管好用好财政资金、规范示范项目,确保各项规定落实到位,推进农村电商健康规范发展。加快推进政务服务“跨省通办”工作方案》的实施会使广大人民群众收获方便和实惠,促进政府提高效率。一方面,相关举措将极大优化企业群众办事创业的软环境,为企业和老百姓带来更多的方便和实惠,让大众切实享受到“放管服”改革的红利;另一方面,通过拓展政府线上服务事项、整合政务资源,也会促进政务资源利用效率的提高,将推动建设以人为本、人民满意的服务型政府。随着“跨省通办”的推进,随着“无感换乘”服务的普及,随着营商环境的改善,不同地域市场主体间的隐形门槛将被进一步削弱,有利于推动区域经济协同发展,有利于构建更深层互动的全国统一大市场,也有利于快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格,从而为中国经济发展提供更大的回旋余地和发展空间。

(二)主要发展目标

1建立健全县、乡、村三级的农村电子商务公共服务体系,推动电子商务在便利农民生产生活、助推乡村振兴、促进农村经济发展等方面取得明显成效。

2、到2021年底新建村级电商服务站点62个以上,行政村全覆盖,电商培训人数不低于3000人次,培育本地一批电商相关从业人员,普及本地居民网购人员,网络零售额年增长20%以上,全县电子商务年交易额达到5亿元以上、年均增长20%以上。

(三)建设期限和实施步骤

20214月至202112月,共分3个阶段进行。

1、启动阶段(20214月)

对全县经济发展、产业特色、电商基础和物流现状进行全面调研摸底;健全组织机构,调整紫云县电子商务进农村综合示范项目工作领导小组及其办公室;起草《紫云自治县2020年国家级电子商务进农村综合示范县实施方案》和《紫云自治县2020年电子商务进农村综合示范中央财政资金使用管理办法》,同时通过本地政务网站、电视台等媒体大力宣传“2020年电子商务进农村综合示范工作”的开展情况、业务流程以及推进情况等,充分发挥主流媒体和社会各类媒介的宣传作用,为项目稳步推进和顺利实施奠定良好的社会基础。

2、实施阶段(20214月一202110月)

全面启动项目建设,承建企业按照本实施方案确保在既定时限内完成全部项目建设,县相关工作部门对项目建设实施全程指导监管,对项目建设中出现的问题及时提出意见建议,督促改正,确保项目建设符合要求和运营。

3、验收及总结阶段(202110月—202112月)

三、《方案》关键点

(一)县乡村三级物流共同配送体系

1.支持农资下乡和农产品进城双向配送,在电商产业园和15500亩坝区建设农产品冷链物流中心,完善县乡村三级冷链物流体系,降低农产品物流成本,提高农产品的销售周期。

2.建设农产品仓储物流配送中心。新建一个3500平方米农产品新型供应链中心,整合邮政、供销、商贸物流、快递等资源发展共同配送,配套仓储、配送、办公等设备设施,发展智慧仓储物流;提升改造电商综合服务站162个,配备电商运营、快递收发等设备设施,拓展电商代买代卖、快递收发、代交代缴等信息化便民服务功能,实现村级电商服务站快递物流配送覆盖率100%以上,切实畅通“工业品下乡、农产品进城”最后一公里。

(二)农产品进城公共服务体系

1.建设农产品分拣包装中心,建设农产品自动化分拣包生产线,配套相关设备设施,建立农产品质量安全标准体系,配套农产品检验检疫。

2.乡村旅游推广。整合县域旅游、农家乐餐饮服务、酒店客栈、交通工具等资源,为游客提供一站式便捷服务,推广休闲农业与乡村旅游带动周边产业发展

3.支持培育紫云县农特产品区域品牌、地标品牌以及产品品牌培育与创建,构建“区域公共品牌+企业产品品牌”的网销产品品牌体系;支持建立“紫云红芯红薯、紫云薏仁米、紫松茸、蓝莓、紫云冰脆李”等特色产品品牌标准5个以上,完善准入管理制度;支持区域品牌、地标品牌的品牌包装、品牌宣传、品牌推广和品牌营销,继续加强农产品质量溯源体系建设。

4.建设农产品展销中心,配套相关线上线下配送设施设备。建设1000平方米农产品加工中心,新建5个网红直播室和电商企业孵化区。

(三)支持传统商贸流通企业转型升级

建设生活用品网络配送云仓1个,发展“互联网+”连锁经营3个,配套仓储、配送、办公等设备设施。以乡镇为重点下沉供应链,开展集中采购、统一配送直供直销等业务,提升商品品质,更好满足农村居民生活和消费需求。

(四)支持农村电商人才培育孵化体系

支持有培训资质的单位制定电商人才培训培育计划,完善农村电商人才培训培育课程体系和工作制,分片区、分行业、分层次、分阶段、分步骤地对政府相关人员农村经纪人、农村专业合作社负责人、种养大户、返乡大学生及普通农民开展农村电商人才培训3000人次以上,新孵化网店网商200个以上,培育“电商达人”20人以上。

(五)相关保障措施

1健全组织,强化保障。调整充实紫云自治县国家级电子商务进农村综合示范县建设工作领导小组,具体负责推进电子商务进农村示范项目的建设,并协调解决项目建设中出现的困难和问题。负责国家级电子商务进农村综合示范县项目的实施、检查、监督等相关工作的开展。

2明确分工,密切配合实行“属地推进、条块结合、以块为主”的办法,由县人民政府作为推进主体,并负责上报方案,监督实施。各单位各部门及各乡镇全面作好协调工作,不推诿、不扯皮。

3落实政策,保障有力根据电子商务进农村综合示范工作要求和项目建设推进情况,在财税、金融、用地、人才等方面给予政策支持。

4加强监督,规范管理电子商务进农村综合示范县建设领导小组不少于3个单位负责对项目工程进度、工程质量等进行核实核准,不定期现场检查,建立项目管理台账,规范项目档案,为每阶段项目资金的拨付提供依据。由县财政局具体负责项目资金的拨付、监督管理,牵头组织相关部门不定期巡查项目资金使用情况,确保资金及时拨付和规范使用。对虚列、截留、挤占、挪用资金的,按相关规定进行处罚,并追究相关企业和人员责任。由县商务局牵头,相关单位配合,督查项目进度、不定期巡查,对虚报进展、材料数据不实等行为给予通报,责令限期整改,并追究相关企业和人员责任。

5创造典型,上报信息由县商务局总结项目亮点,根据县统计局相关数据,对典型做法和重点企业进行跟踪,形成文字材料,不定期按程序上报市商务局、市财政局和省商务厅、省财政厅。


原文:紫云自治县人民政府办公室关于印发《紫云自治县2020年国家级电子商务进农村综合示范县建设实施方案》

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