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紫云自治县环境保护局2017年上半年工作总结

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2017年上半年,我局认真贯彻落实科学发展观,以服务发展为主题,以治污减排为主责,牢牢守住发展和生态“两条底线”,积极推动环境保护各项工作的落实。现将半年工作总结如下:

一、常规工作

(一)环境质量监测

1.空气质量。紫云自治县县域环境空气质量保持优良稳定态势,空气优良率100%,达标率100%。

2.饮用水水质。县城集中式饮用水源地水质、乡镇千人以上集中式饮用水水质达标率均为100%,区域内重点河流——格凸河断面水质均达到III类,达标率均为100%。

3.环境噪声。县建成区区域环境噪声平均值为52.6分贝,建成区交通干线噪声平均值为63.7分贝,均达到目标责任指标要求。

(二)环境影响评价审批

2017年上半年,我局共审批建设项目95件,其中报告书5件,报告表10件,登记表80件。并对2010年以来的项目进行了清理整改,对未批先建等行为依法给予处罚并补办了环评,建设项目严格执行分级审批规定、环评及“三同时”制度,未存在越权审批情况。

(三)环境监察执法

1.开展“六个一律”环保“利剑”执法专项行动2017年百日攻坚行动。为进一步巩固“六个一律”环保“利剑”执法专项行动成果,严厉打击各类环境违法行为,持续改善全县环境质量,根据省、市相关文件精神,制定紫云自治县“六个一律”环保“利剑”执法专项行动2017年百日攻坚行动方案。一是严查群众关心的突出环境问题;二是严查破坏生态环境的违法行为;三是严查履行生态环境保护的职责情况。自4月1日起至今,检查企业62家次、出动执法人员118人次,严厉打击各类环境违法行为,持续改善全县环境质量。

2.开展2017年环境执法大练兵活动。为认真贯彻落实《环境保护部关于开展2017年环境执法大练兵的通知》精神,进一步加强环境执法队伍建设,不断提高环境执法人员的业务素质和水平,深入推进环境执法的规范化和精细化管理,依法惩治生态破坏以及环境违法行为,我局定于2017年5-10月,在全县范围内开展环境执法大练兵活动,目前完成动员部署工作,根据方案要求,我局深入安排部署环境执法大练兵活动工作,确保环境执法大练兵活动取得实效。

3.进一步加强监察执法工作。为进一步加强监察执法工作,严厉打击违法企业,保障全县环境安全。2017年上半年共计下达紫云自治县环境保护局责令改正违法行为决定书90余份,对相关违法行为进行整改;对未依法取得排污许可证排放污染物的两家企业(紫云自治县国资建材置业有限公司和紫云自治县农村公路沥青拌合厂)进行了行政处罚(共计罚款30万元);对紫云自治县浩翔混凝土有限公司未依法提交建设项目环境影响评价文件擅自开工建设的违法行为进行行政处罚(罚款15万元);对于中冶交通建设集团有限公司(紫望高速二分部)在建设紫望高速火花特大桥74号墩建设项目将施工废弃物排入河道水体的违法行为处以罚款5万元的行政处罚。同时加强与公检法的联合执法,将一家企业移交公安机关进行立案查处,四家企业移交法院强制执行。

4.开展“双随机一公开”监管工作。根据省市相关文件精神,在我县辖区内开展 “双随机一公开”监管工作,重点对被抽查的排污单位的污染防治设施(含在线监控设施)运行情况,污染物排放情况,以及环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况进行抽查。2017年第一季度共派出72人(次)先后对19家(次)企业进行检查。

5.污染源自动监控管理。辖区内重点污染源(污水处理厂、西南水泥厂、宏泰化工)均已安装在线监控设备并移交第三方运营管理。2017年上半年在线监控设施运行正常,在线数据传输率为100%,数据传输有效率90%以上。

6.固体废物规范化管理。根据安顺市环保局《关于转发<贵州省环境保护厅关于全面应用全国固体废物管理信息系统的通知>的通知》(安环通〔2017〕22号)要求,我县使用全国固体废物管理信息系统,全面加强固体废物环境管理,落实企业主体责任和环保部门环境监管责任,通过全国固体废物管理信息系统的应用,对固体废物产生、贮存、转移、利用处置等环节,实施全过程信息化管理,掌握固体废物基础数据,推进我县固体废物污染防治,统一监督管理。

7.开展环境安全检查工作。一是加强饮用水源地的环境监察工作,为了保证我县城区群众饮上“放心水”,我局执法人员对县城饮用水源地---母猪笼、板母、三岔河,进行了全面的检查。我县饮用水源地范围内原始自然生态环境完整,保护区内标识完整,且无工业企业,无规模化畜禽养殖场。二是集中检查化学品生产及医疗废物产生等重点排污企业污染物达标排放情况及环境应急措施落实情况等方面。全面检查了各重点排污企业的应急物资储备、应急预案、应急演练等情况。三是加强“三区”执法检查,为使节日期间我县旅游行业的正常运转,我局对格凸河风景名胜区进行全面的排查,景区内无环境风险隐患存在,同时无新建建设项目。

8.核与辐射安全检查。我县辖区内共有14家三类射线装置单位,目前正在使用的有11家,并正在积极的开展年度评估工作当中,闲置的有3家。

(四)排污申报及收费

2017年上半年,为规范排污申报登记工作,我局对排污单位逐户进行一企一档统一管理。2017年上半年共办理排污许可证33件,2017年第一季度共完成排污申报13家,共计征收排污收费239873元。

(五)环境信访工作

我局重视环境信访案件的处理,实施了一把手工程,每件信访案件都由副局长(主持工作)亲自签批处理,经手监察人员每件信访案件处理不超过当天,做到件件有回音,件件有有结果。针对群众反响强烈的投诉,采取及时通报有关乡镇和相关部门协调处理的办法,维护了群众的切身利益,防止了群体性事件的发生。截止到6月21日,共处理环境信访案件9件。处理率100%,答复率100%。

二、重点工作

省环保督察工作组于2017年3月进驻安顺市开展为期一个月的环境保护督察工作;2017年4月西南督察中心在安顺督察为中央环保督察组进驻我省开展前期的环境保护督察工作。中央环保督察组2017年4月下旬进驻我省至6月上旬结束,国家环保部督察组进驻贵州开展环保工作督察,为搞好迎接工作,我县针对前期西南督查中心、省委环境保护督察组和市委、政府督查的13个问题自查的问题,结合环保八大治理工程,进行全面梳理归纳以下问题,整改落实。

(一)市、县政府及相关部门对环境保护工作重视不够。

为抓好中央环保督察工作,县委、政府高度重视。成立了以县委书记张天勇同志和县长王永胜同志为双组长,县委副书记陈德国、常务副县长陈修权为常务副组长,县委常委、副县长等为副组长,各相关职能部门、乡镇(街道办)主要领导为成员的迎接中央环境保护督察工作领导小组和办公室。印发了《中共紫云自治县委办公室紫云自治县人民政府办公室关于成立紫云自治县迎接中央环境保护督察工作领导小组的通知》(紫党办发〔2017〕29号),印发了一系列工作方案:《紫云自治县企业违法排污整治、监管不到位问题的整改落实工作方案》、《紫云自治县土壤污染防治2017年度工作计划》、《关于娱乐场所噪声污染管控整改的工作方案》等。

(二)污水处理厂及配套管网建设滞后,运行不正常,在线数据不能传输到中控。

为保证污水处理厂的正常运行,县水务局请安顺市顺通家园清洁服务有限公司对污水处理厂管道进行疏通并检查破损管道,2017年4月10日管网已全部疏通,2017年5月4日完成管网更换工作,并加高检查井15座,井盖固定密封。同时,由昆明宝门科技有限公司专业技术员维修中控室在线仪表监控系统,系统于2017年5月2日恢复,已能监测到污水处理厂在线仪表数据。

(三)县区污水处理厂污泥未实现无害化处置。

根据紫云县污水处理厂初步设计说明书,我县污水处理厂污泥一直是按照该厂涉及要求及环评批复要求处置,后因上级要求污泥处理需实现无害化处置,县水务局于2017年5月5日与贵州鸿能环保能源科技有限公司(餐厨中心)签订处置合同,今后污泥按要求转运至该公司进行无害化处置。

(四)污水管网修复落实情况。

我县新建县城污水处理二期工程,猫营镇污水处理工程,格凸河镇污水处理工程。目前三个污水处理厂配套管网设施正在完善中:县城污水处理二期工程已完成海子大道至厂区的900米管道接通,保证污水厂进水,正在联系安装在线监测设备。水塘镇污水处理厂沿河道铺设污水管道300米,检查井8座。格凸河镇污水处理整改难度大,目前能够收集的污水量少,短期内建设困难,污水收集难度大,已向县政府提交延期整改的报告政府计划纳入“十三五”计划。

(五)垃圾填埋场搬迁落实情况。

我县垃圾处理项目位于原松山镇团坡村辽青山凹,因建设紫望高速公路,需占用紫云县生活垃圾卫生填埋场污水处理设施,导致整个垃圾填埋场不能使用。由于本场已无合适地点改迁污水处理设施,且紫望高速公路通车后,该场空气污染严重,严重影响车辆运行和安全。经2017年2月9日县长办公会议研究同意,将对紫云县生活垃圾卫生填埋场进行整体搬迁。在此期间,紫云县生活垃圾卫生填埋场停止使用。经2017年3月14日县长办公会议研究确定湖南万容科技股份有限公司作为紫云县垃圾处理项目合作对象,决定采取PPP模式投资8000万元建设一座日处理200吨生活垃圾的处理厂,县住建局已经在松山街道办事处团坡村距紫云县中心城区3公里处的烂泥沟规划选址了一片约40亩的土地。

(六)农村面源污染问题较为突出,农村环境综合整治推进不理想。

为落实农村生活垃圾、生活污水污染治理。2017年全县实施生态工程18个,总资金1221.5万。其中千人以上饮用水保护项目2个、村级垃圾收运系统项目13个、村级污水处理工程2个、村级(格凸河村)环境综合治理项目1个。为有效推进农村环境综合整治,针对猫营沿街碑石加工作坊扬尘、噪声污染问题,县产业园区规划专门加工场所,配套完成相关环保设施;对历史余留非法生产加工的41家小微石材加工企业采取停止供电等措施控制污染;县畜牧服务中心对全县养殖场进行摸排,对存在的问题,已要求其限期整改,并督促其到环保部门办理相关环保手续,对环保手续办理不到位的,根据实际情况考虑吊销其《动物防疫条件合格证》。其中贵州紫松蛋鸡养殖有限公司污染问题,县环保局于2016年6月对其立案进行调查并移交公安机关,2017年3月17日县公安局对该公司法人实施了为期五天的行政拘留,2017年4月20日县法院受案,目前正强制执行程序中。

(七)关于贵州西南水泥有限公司超标排污案后续处理的情况。

贵州紫云西南水泥有限公司历史数据显示该厂2016年4月15日至21日日均烟尘折算正浓度数据均超过《水泥工业大气污染物排放标准》(GB49152013)的排放标准。行为涉嫌违反《贵州环境保护条例》第三十八条的相关规定。2016年4月29日立案,5月4日对该公司下达《紫云县环境保护局行政处罚事先(听证)告知书》。公司于2016年5月5日提交书面陈述申辩材料。鉴于该公司使用的在线监测设备在使用中存在数据飘逸现象严重,存在设备故障,导致数据异常(因贵州远志佳明环保科技有限公司已经破产不能提供后续技术服务所至)。5月6日我局召开会议研究决定撤销对该公司的行政处罚。该公司2016年10月及时对窑头、窑尾在线监测设备进行更换,公司新更换在线监测设备系统进行验收比对,各项数据符合要求,出具了合格设备比对报告。2017年1月4日委托贵州省中节能天融兴德环保科技有限公司运营在线监控设备至今未出现污染物日数据超标情况。针对超标现象,县环保局依法对其负责人和分管领导进行约谈。

(八)西南水泥厂内13户住房搬迁进展情况。

按照规定贵州紫云西南水泥厂区内原需搬迁40户,后又新建1户,目前已搬迁28户,还剩13户。搬迁任务县政府已向省环保厅发《承诺函》,保证2017年7月完成。为有效推进搬迁工作,2017年2月20日,县人民政府副县长严宁同志主持召开西南水泥厂农户搬迁讨论会,并成立了搬迁工作组。需搬迁16户中经测量符合搬迁距离的为13户。目前已完成西南水泥厂门前7户测量、绘图、房屋及附属物补偿登记工作,其中己签5户,己搬3户,撤除房屋3户。剩余搬迁户中正在做4户的思想工作,预定近期内签定,剩下4户将完善手续进行强撤。

(九)县产业园区环保工作推进情况。

2012年11月委托广州市环境保护工程设计院有限公司编制《紫云县工业园区发展规划环境影响报告书》,于2013年5月完成报批,2013年7月经安顺市环境保护局《关于对〈紫云县工业园区发展规划环境影响评价报告书〉的审查意见》(安环书审〔2013〕18号)审查通过。效处理园区废渣。园区内大理石加工企业所产生的石粉由西南水泥、宏泰化工消化,已初步达成协议。大理石加工企业所产生边角料用来做人造板材、基础设施建设填充,目前,文达公司人造大理石板材项目已投入试生产。

(十)扎实推进坝羊水晶加工园整治。

认真贯彻落实好省、市有关精神,整治好水晶加工行业引起的突出环境问题和改善区域环境质量。按照省环保厅、省经信委等八厅(局)文件要求,进行全面整改,根据市人民政府下发的《安顺市加强水晶产业环保工作方案》要求,一次性规划到位,分步实施的原则,按照5000台(套)加工机器进行规划,并配套相应环保设施,有效处理水晶加工园生产废水、固体废物(淤泥)、生产重尘等。污水处理设施投入资金400余万元,实现园区污水有效回收,循环利用。修建了废渣收集池,应收集废渣已全部收集作为水泥厂原料使用,实现废物循环综合利用。由于受市场因素的影响,水晶加工户逐步淘汰,现坝羊水晶加工园已无水晶加工户,处于停产状态,无废水,废渣已收集作为水泥厂原料。该问题已进行销案。

(十一)建筑工地扬尘污染监管不到位,娱乐场所噪声扰民情况时有发生。

成立以分管分管县长任组长的领导小组和工作方案,积极采取相应措施加以整改。建筑工地扬尘污染监管强化娱乐场所噪声污染管控。印发《关于加强建筑工地扬尘、噪音污染防治管理工作的紧急通知》和《紫云自治县2017年建筑工地扬尘噪音治理专项行动方案的通知》,同时召开建筑施工质量安全生产、扬尘噪音整治专题会议,针对当前建筑工地扬尘噪音存在的问题,要求各施工单位立即整改对全县所有在建项目进行仔细排查,最大限度内控制了扬尘污染。目前已排查了城区12个项目,5个项目已按要求进行材料密闭运输,进出口道路已硬化,出场车辆轮胎严格按要求进行清洗,7个项目正在整改中。针对即将到来的中、高考,要求施工单位合理安排工期,严格控制施工噪声,禁止在夜间22:00至次日凌晨8:00进行施工作业;考试期间,各考点周围500米范围内不允许有任何产生噪声的生产和施工行为,配合落实禁噪工作。

(十二)秸秆禁烧工作不到位,有私自焚烧秸秆、垃圾的现象,影响环境空气质量。

一是成立了以县人民政府县长为组长,分管副县长为副组长,有关单位主要负责人为成员的秸秆禁烧综合利用工作领导小组,并与相关部门、乡镇(街道办)负责人签订了秸秆禁烧责书,乡镇与村签订目标责任书,实行县、乡、村三级联动。二是制定了详细的实施方案,实行县领导保乡镇(街道办)、乡镇(街道办)领导包村的包保责任制,明确乡镇(街道办)负责人为秸秆禁烧综合利用的责任主体,县直部门根据部门职能督查指导乡镇的秸秆禁烧综合利用工作,全面开展秸秆禁烧综合利用工作。将《2017年秸秆禁烧和综合利用告知书》、《2017年秸秆禁烧和综合利用承诺书》、《2017年秸秆禁烧和综合利用致学生家长的一封信》各两万份全部发放到户,做到家喻户晓、人人皆知。各乡镇(街道)组织流动宣传车3000人次,制作禁烧宣传标语200余条,在村庄、路口、集市等人群密集的地方张贴。县秸秆禁烧领导小组办公室每天及时统计全县秸秆禁烧综合利用等情况,做好一周一报,实时通报秸秆禁烧和综合利用工作开展情况,截止目前,共编发简报6期。取得成效。一是大部分农户接受秸秆堆肥还田技术。二是现场劝导1830户农户不烧秸秆,提高农户对秸秆禁烧综合利用的科技意识,引导农户形成不愿烧不想烧的良好势态。三是积极引导农户采用农作物机收机耕、秸秆机耕机械化粉碎还田工作,促进秸秆综合利用。四是到目前共扑灭火点5处,发出督查通报2期。

(十三)黄标车淘汰进度缓慢。

按市下达的目标,制定了限行方案和措施,成立了工作小组和工作机制,通过摸底掌握全县黄标车状况,同时下发通知269份对黄标车进行限行,强制采取报废等措施,各项工作有序推进,并按期完成黄标车及老旧车辆淘汰工作任务。

(十四)宏泰化工钡渣处理情况。

宏泰化工生产和遗留的钡渣由宏泰新建的环保砖厂使用消耗,该钡渣砖厂日处理废渣150至180吨,生产环保砖10万块,有效减少厂区危废存量。目前堆放在猫营镇大河村龙井组对门苑的钡渣约9万吨,督促宏泰化工公司按新标准要求规范建设新渣场;按职责和期限完成地勘、安评、环评、压覆、土地征收等工作;制定时间表、路线图,倒排工期,确保渣场建设工作取得实实在在的效果;明确各责任单位职责和分工,组成工作组,协助宏泰化工公司推进渣场项目建设。

三、下步工作打算

(一)坚持走可持续发展道路。

对进入紫云的项目应充分考虑环境保护管理的要求,大力推广环保高新技术,推进清洁生产和循环经济。确保建成后项目各类污染物排放总量符合总量控制目标要求。

(二)新建项目必须先评价后建设。

严格落实入紫云项目环评和“三同时”制度,切实把好项目审批关,入紫云新建项目必须在取得环评批复和总量指标后才能建设。加强污染治理设施的经常性监督,健全排污申报和排污收费制度,提高紫云环境监督管理水平。

(三)加强环保基础设施建设。

加强对污染治理实施的投入力度,满足排污需求,对污水不能进入污水处理厂集中处理的企业,督促其建设污水收集管网和污水处理设施,确保整个园区各类污染物达标排放。

(四)加强统筹协调。

统筹推进迎检工作前期准备和项目建设进度,要强化项目建设跟踪督促和管理,积极协调解决推进过程中存在和遇到的困难和问题。









  2017年6月15日


    
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