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主 题:紫云县投资项目在线审批监管平台建设情况

嘉 宾:紫云县发改局重大项目办主任班继伟

简 介:

时 间:2018年3月30日

文字实录

主持人:观众朋友们,大家好!欢迎收看由紫云自治县政府门户网站推出的《在线访谈》栏目,我是主持人刘思敏今天访谈的主题是紫云县投资项目在线审批监管平台建设情况,我们邀请到的嘉宾是紫云县发展和改革局重大项目办主任班继伟。班主任,您好欢迎做客在线访谈

班继伟:主持人好!各位网友,大家好!感谢县政府网站提供这样一个与大家交流的平台,倾听大家的意见和建议。我代表县发展改革全体干部职工,衷心感谢社会各界多年来对发改工作的关注、关心和支持!

主持人:班主任,我们知道县投资项目在线审批监管平台是按照国家相关政策依托互联网和国家电子政务外网建设的固定资产投资项目综合管理服务平台。请您给我们谈谈我县建设投资项目在线审批监管平台的意义?

班继伟:好的,为加强对投资项目接住管好和协同监管,国务院责成国家发改委全力做好投资项目在线审批监管平台(以下简称平台)建设工作,为建立部门和地方协同联动的审批监管机制提供一个技术支撑。平台建成以后,实现了项目审批事项信息共享,一次性告知企业和项目业主办理投资项目相关审批事项,方便企业和项目业主办理项目审批事项,提高投资项目综合服务管理水平,提高了项目审批、核准、备案办事效率,有助于完善项目建设相关资料,特别是国务院发布《企业投资项目核准和备案管理条例》以后,企业和项目单位投资的非涉密项目通过平台办理审批、核准和备案事项,进一步缩短了项目备案时间。目前我们在贵州网上办事大厅已实现并联申请办理,更好地巩固了简政放权成果,深化投融资体制改革提供了保障。

主持人:那您给我们介绍一下我县在投资项目在线审批监管平台建设方面都做了哪些工作?

班继伟:为了做好我县平台建设,我们主要做了以下几方面工作:

(一)多措并举积极开展。一方面依托贵州电子政务网,各涉及项目审批的项目单位已全部实现联网审批,一方面依托贵州网上办事大厅审批服务系统,已实现两个平台的融合发展,做到了审批信息共享。

(二)逐步落实各项建设内容。目前,县国土局、环保局、住建局、水务局等18家联审单位平台建设工作已全部完成,并建立部门间联络机制,实现了我县本级部门间“横向联通”,我县非涉密投资项目可以在平台上试行联网审批。

(三)组织联审人员培训。经请示县政府同意,为了各联审部门业务人员尽快掌握平台操作,便于更好的开展工作,确保平台稳定运行,平台建成后,积极组织全县各联审部门业务人员进行了全面培训。

(四)平台运行平稳顺利。目前,全县平台主体工程建设工作已经完成,依托电子政务外网和贵州省网上办事大厅审批服务系统,初步实现了非涉密投资项目在线申报、并联审批。

主持人:在线审批监管平台良好的运行,方便了项目单位申请投资项目审批、核准和备案,产生了多方面良好效应,您具体能给我们说说体现在哪些方面么?

班继伟:平台的运行,不仅方便了项目单位办事,而且也方便了审批单位,实现了项目信息共享,这些良好效应有以下几方面:

一是改进审批流程,规范审批行为。在平台建设过程中,各有关部门梳理了相关审批事项,对于在同一阶段、同一部门实施的多个审批事项予以整合,实现“一窗受理,并联办理。一项一码,一表流转。限时办结,信息共享。依责监管,电子监察”,实现了省、市、县三级政府各有关部门的业务协同、在线监管。简单来说,我县平台建设是按照国家相关文件要求,依托互联网作为平台服务窗口,统一受理所有非涉密投资项目审批、核准、备案申请,相关审批监管部门依托政务外网并联审批系统同步开展并联审批工作,符合十九大以来国家提出的项目审批时间再缩短、政务服务一网办通的要求。

二是便于企业申报,优化政府服务。在这个平台上申报项目流程非常简单清晰,平台提供网上登记、办理、监督“一站式服务”。企业和项目单位可以随时随地在平台上进行项目登记,调阅办事指南,项目单位只需填写基本信息、法人单位信息、申报单位信息以及办理情况信息,提交后即可获得一个项目代码,作为项目的唯一身份证,该代码将会跟随项目的整个建设周期。同时,企业和项目单位可凭该代码到全国各地办理投资项目的有关手续,实现全国投资项目“一码贯穿”。平台也会主动告知企业相关进展,进一步优化了政务服务。有关部门在规定要求的时限内提出审批意见,平台具有对项目办理进度在线提醒、监控等功能;项目审批部门可以按照权限通过平台查询和共享关于项目审批事项的基本要素信息和其他部门的审批意见。

三是创新监管模式,增强企业和项目单位自律。平台统一项目代码,建立投资项目建设信息报告制度和部门纵横联动协同监管机制,突出监管重点,明确监管责任,通过事中事后监管,减少权力寻租和企业投机空间。各相关部门都可以通过平台了解企业违规信息,依据职责进行相应处理,并计入企业信用档案,登入国家统一的信用信息平台,增大企业和项目单位违规的风险成本,推动企业和项目单位自我规范,进而提升监督效率。

主持人:投资项目在线审批监管平台已经进入全面使用过程中,在下一步实施中我们还有哪些推进思路?

班继伟:虽然平台已经投入使用,但是在今后的工作中,要按照上级部门的要求,加快建立健全权力清单制度、监管运行保障制度等;细化审批事项,督促信息报表填报,进一步优化平台各项服务内容、功能和互联网+政务服务发展,确保平台稳定运行。这是我们在下一步工作中的推进思路。

具体来说:

一是完善审批事项和办事指南。梳理事项和流程关系到平台的总体设计、运行流程和使用效果,是整个平台建设的重点和难点。此前已完成县本级联审部门的审批事项梳理工作,在培训中对县的审批事项表,信息公开表也进行采集,接下来将协调各部门尽快上报本部门的信息公开表。同时积极与上级部门加强对接,按照文件要求,将县各联审部门上报的信息确认表同平台系统绑定。

二是严格按照《投资项目联合审批平台运行管理暂行办法》做好平台运行工作。通过在线平台实现项目网上申报、并联审批、信息公开、协同监管,不断优化办事流程,提高服务水平,并加强事中事后监管,主动接受社会监督。同时利用大数据分析加强监测预测、风险预警,按照精细化管理要求,加强事中事后监管。充分利用平台痕迹管理功能,增强透明度,对各个环节做到可检查、可考核。

三是建立完善部门间的信息共享联动机制。投资项目从前期谋划、审核批复到竣工投产,涉及到县多个科局,相关信息及时共享才能充分发挥平台的作用。各部门可以与县在线审批监管平台通过数据交换来实现联动,通过这样的机制,各部门及时主动的把相关信息推送到平台实现信息共享联动,为政府当好参谋助手。

同时,除涉及国家秘密、国家安全外的投资项目,所有投资项目均进入平台审批,按照“统一申报、一次告知、动态查询,超时默认”的原则,由相应各级各类审批机构按程序进行审批。涉及国家秘密、国家安全的投资项目和审批事项,仍按现行规定及流程办理。

以上这些工作是一个不断完善的过程,将在下一步工作中,通过紫云县政府门户网站、单位微信公众平台、QQ群等相关平台做好宣传工作,为企业和项目单位做好审批服务工作,营造良好的投资环境,在脱贫攻坚关键时期,充分发挥项目建设拉动经济作用,助推脱贫攻坚。

主持人:好的,非常感谢班主任的耐心解答,也感谢网民朋友的参与,本期访谈到此结束,下期节目再见。


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